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陈奕威同志在市纪委十一届二次全会上的讲话

 
陈奕威同志在市纪委十一届二次全会上的讲话
陈 奕 威
2017年2月4日

 

       春节后上班开的第一个会议是市纪委全会,这是我市近年来坚持的好做法,这释放出一个强烈信号,就是抓紧每一天,做好每件事,撸起袖子加油干,弘扬正气干净干。这次市纪委全会的主要任务是,学习贯彻党的十八届六中全会精神、十八届中央纪委七次全会和省纪委十一届六次全会精神,研究部署我市全面从严治党工作,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。刚才,教猛同志传达了中央纪委、省纪委全会精神,宝璋同志下午将代表市纪委常委会做工作报告。工作报告经过市委常委会审议,我完全赞成,各地各部门要认真抓好落实。下面,我就如何抓好今年我市党风廉政建设和反腐败工作,不断把全面从严治党推向深入,强调四个方面的意见:
       一、深入学习、准确把握中央纪委和省纪委全会精神
       一要准确把握中央对全面从严治党的形势判断。习近平总书记指出,党的十八大以来,经过全党共同努力,全面从严治党取得显著成效,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新气象。总书记在充分肯定成绩的同时,强调反腐败斗争形势依然严峻,全面从严治党仍然任重道远;全面从严治党只有进行时,没有完成时。我们要清醒认识全面从严治党形势,始终保持永远在路上的政治定力,坚定必胜信心,坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫,全力以赴做好全面从严治党各项工作。
       二要准确把握“四个统一”的经验启示。习近平总书记总结了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的重要启示:一是坚持高标准和守底线相统一,二是坚持抓惩治和抓责任相统一,三是坚持查找问题和深化改革相统一,四是坚持选人用人和严格管理相统一。这些重要启示和经验,是党中央对党风廉政建设和反腐败斗争规律认识不断深化的思想结晶,我们要深入学习领会,自觉用于指导工作实践,不断把我市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
       三要准确把握今年反腐倡廉工作的主线和重点任务。习近平总书记强调,要把迎接和服务党的十九大作为主线,做好反腐倡廉各项工作。重点抓好贯彻落实十八届六中全会精神、持之以恒落实中央八项规定、锲而不舍坚决惩治腐败、敢于较真碰硬落实问责条例、积极稳妥推进国家监察机制改革等重点工作,强调各级纪委和广大纪检干部要强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,为全党全社会树起严格自律的标杆。省委胡春华书记指出,要持续巩固反腐败斗争压倒性态势,全力打好作风建设这场持久战攻坚战,强化巡视巡察和派驻监督作用,打造过硬纪检监察队伍。我们要深入贯彻中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作要求,紧密结合惠州实际,把中央和省委的各项决策部署坚决落到实处,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。
四要准确把握标本兼治深入推进全面从严治党的一贯要求。习近平总书记强调,全面从严治党必须坚持标本兼治,并从以治标促进治本、坚持共产党人价值观、依靠文化自信坚定理想信念、抓好党的高级干部等方面作出部署,提出了许多新思想新观点新要求,为深入推进全面从严治党指明了方向。省委胡春华书记指出,要把严肃党内政治生活、加强党内监督作为重点发力的抓手,落实好标本兼治要求,切实提高各级党组织管党治党的能力水平,推动我省全面从严治党向纵深发展。我们要准确把握中央、省委关于全面从严治党的新要求,坚持标本兼治,坚持严字当头、实字托底、步步深入、善作善成,努力在全面从严治党上取得新的成果。
        二、客观分析、清醒认识我市全面从严治党的形势
        过去的一年,在省委的正确领导下,市委贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实履行管党治党主体责任,强化监督执纪问责,坚定不移惩治腐败,弛而不息纠正“四风”,推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。
       一是在落实管党治党责任方面取得新进展。深入开展“两学一做”学习教育,切实增强全市党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。制定市委关于深入推进全面从严治党意见,推动各级党组织落实管党治党政治责任。对全市各县(区)、市直部门党委(党组)、纪委(纪检组)落实“两个责任”情况进行年度考核,推动“两个责任”落到实处。坚持落实“一案双查”制度,全市共有76名党员干部分别被追究主体责任和监督责任,其中9人受到党纪政纪处分。
       二是在深化纪律和作风建设方面取得新实效。强化党性党纪教育,党员干部纪律意识和规矩意识进一步增强。各级纪检监察机关坚持高标准严要求,强化监督执纪问责,坚持践行监督执纪“四种形态”,建立健全抓早抓小机制,全市各部门各单位共提醒谈话17316人(次);全市纪检机关给予纪律处分944人,给予纪律处分人员中,轻处分、重处分和移送司法分别占68.5%、29.9%和1.6%。坚持不懈纠正“四风”,全市共查处违反中央八项规定精神问题31起,给予党纪政纪处分47人,通报曝光24批74人(次),释放越往后执纪越严的信号,全市党风政风持续好转。
       三是在坚决遏制腐败蔓延势头方面取得新业绩。坚持有腐必反、有贪必肃,持续加大惩贪肃腐力度。全市纪检监察机关共立案1006件1006人,比去年同期上升18.9%;立案涉及县处级干部38件38人,乡科级干部147件147人。严肃治理“为官不为”,出台《贯彻落实“三个区分”原则,治理“为官不为”问题实施意见》,鼓励敢担当、敢作为,鞭挞不作为、慢作为,营造干事创业良好环境。
       四是在推进纪检监察体制改革方面取得新成果。完成市级派驻机构全覆盖改革,市纪委调整设立22个派驻机构,实现对85个市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。全面实行线索处置和执纪审查“两报告”制度,认真落实“三个区分”、“三个提名考察办法”,纪委双重领导体制不断完善,改革成效进一步显现。
       五是在发挥巡察派驻监督作用方面取得新突破。加强巡察工作,全年开展4批(次)巡察,发现了一批重要线索和管党治党方面的问题不足,推动被巡察地区和单位认真解决了一批党的建设缺失、廉洁风险突出等典型问题;根据巡察发现的问题线索,立案54件,党纪政纪处分30人,移送司法机关2人。市纪委派驻机构认真履行执纪监督职责,立案56件,严肃查处了一批党员干部违纪违法案件,推动驻在单位加强党风廉政建设。
       在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,当前我市反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然繁重艰巨。具体表现为“四个不相适应”:一是一些党员干部的思想认识与全面从严治党的要求不相适应。二是一些党员干部担当干事的状态与推动惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队、建设绿色化现代山水城市的形势要求不相适应。三是一些基层组织建设与强化基层党组织整体功能的要求不相适应。四是一些纪检监察干部的能力水平与更好履行监督执纪问责的职责要求不相适应。
全市各级党组织、各级纪检监察机关和广大党员干部要进一步坚定政治定力,强化使命担当,切实把管党治党政治责任抓在手中、扛在肩上,发扬成绩、解决问题,把全面从严治党锲而不舍、持之以恒地抓下去,让人民群众不断在全面从严治党中增加获得感,不断巩固党的执政基础。
        三、切实履行监督执纪问责职责,为惠州建设绿色化现代山水城市提供有力保障
     党章赋予纪委的职责,归结起来就是监督执纪问责。各级纪委要强化主责主业意识,围绕中心,服务大局,着力在五个方面加强监督执纪问责,切实抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作。
    一要加强对遵守政治纪律和政治规矩的监督执纪问责。检查各级党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩的情况,是纪委监督执纪问责的“重中之重”。要坚决查处各行其是、阳奉阴违,政治利益和经济利益相互勾连问题,坚决查处妄议党的大政方针、搞团团伙伙、拉帮结派,传播小道消息和政治谣言的问题。要聚焦“关键少数”,坚决查处领导干部对本地区本单位违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管,搞无原则一团和气的失职行为。要坚持对干部选拔任用中纪律执行情况的监督检查,继续加强干部选拔任用监督,把好政治关、廉政关,严肃查处选人用人不正之风,营造我市良好政治生态。
       二要加强对执行中央八项规定精神的监督执纪问责。各级纪检监察部门要坚持把监督中央八项规定精神的落实作为重大政治任务,持续发力抓好作风建设,一个节点一个节点坚守,在坚持中深化,在深化中坚持,确保全市党风政风持续好转,社会风气不断上扬。要聚焦“四风”问题,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,对不收手不知止的顶风违纪行为一律从严处理;对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查,决不放过,释放“越往后执纪越严”的强烈信号。要坚持落实落细,深入治理隐形变异的“四风”问题,时刻关注不正之风的新动向、新表现,增强打击的精准度和治理的针对性,形成无处不在的“四风”监督网,特别要严肃查处群众深恶痛绝的享乐主义和奢靡之风,坚决刹住吃喝玩乐的不良风气。
       三要加强对履行全面从严治党主体责任的监督执纪问责。要督促各级党组织发挥好领导核心作用,着力解决一些党组织领导核心弱化、担当不够、管党治党不严的问题。要督促“一把手”切实履行“第一责任人”职责,认真研究解决全面从严治党中存在的突出问题,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。严格监督各级党委(党组)班子成员落实“一岗双责”,坚持党建工作与分管业务工作一同推进,做到“两手抓、两促进”。要用足用好问责这个利器,对履行主体责任不力、导致党内监督弱化、造成严重后果的要严肃问责,使失责必问成为常态。对纪委、纪检组“探头”作用发挥不充分,能发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置的,也要严肃追究责任。
       四要加强对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的监督执纪问责。要保持力度不减、节奏不变,以零容忍的态度坚决惩治腐败,努力减少腐败存量,遏制腐败增量,持续巩固反腐败压倒性态势。要严肃查处党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,坚决查处政治问题和经济问题相互交织的腐败现象。要严厉惩治侵害群众利益的“蝇贪”腐败,对与民争利、侵吞国家和集体财产等典型问题,特别是在扶贫领域敢对群众的“救命钱”动心眼、下黑手的绝不放过。要结合今年的村级换届,加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,持续推进全面从严治党向基层延伸,维护群众切身利益,强化基层基础。
       五要加强对“为官不为”问题的监督执纪问责。要紧紧围绕市委、市政府中心工作,强化对“不作为、慢作为”等问题的监督执纪问责,加强对市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为,提高政务服务效能,打造一流营商环境。去年底,市委开展了改革任务落实情况的专项巡察,取得较好效果,下来对一些重点工作还要用好巡察利器。要健全正向激励机制,严格落实《贯彻落实“三个区分”原则,治理“为官不为”问题实施意见》,细化实施办法,提高运用实效,既要抓住重点惩治“为官不为”,又要激励党员干部特别是领导干部“敢于担当”,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责,在全市上下形成“闻鸡起舞早动手、撸起袖子加油干”的良好局面。
       打铁还需自身硬。各级纪检监察机关在强化监督执纪问责的同时,要以更严的要求、更强的措施加强队伍自身建设,践行忠诚干净担当,全力打造一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。要坚定不移把理想信念放在首位,不断提高政治站位和政治觉悟,绝对忠诚于党,坚守使命担当,敢于较真碰硬,坚决同一切违反纪律的行为作斗争。要持续深化“三转”,紧紧围绕全面从严治党的要求,切实加强队伍能力素质建设,着力提高思想政治水平和把握政策能力,强化法治思维和法治方式,主动适应纪检监察体制改革的新形势、新要求。要时刻牢记执纪者要有更严格的纪律要求,监督者要接受更严格的监督约束,严格执行监督执纪工作规则,规范执纪审查各个环节和工作流程,严格审批程序,严控自由裁量权,切实把监督执纪的权力关进制度的笼子。要充分发挥内部监督委员会的监督作用,完善纪检监察内部巡察机制,扩大内部巡察覆盖面,把内部监督同接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督结合起来,确保权力受到严格约束,防止“灯下黑”。对纪检监察干部身上的苗头性、倾向性问题,及时提醒诫勉,对不担当、不负责的及时调整,对不忠诚、不干净的严肃查处,始终保持队伍纯洁,切实为全党全社会树起严格自律的标杆。
        四、坚定不移深入推进全面从严治党
深入推进全面从严治党永远在路上。全市各级党组织要贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省委和市委全面从严治党各项部署要求,切实提高各级党组织管党治党的能力和水平,推动我市全面从严治党再上新台阶。
     一要把握内涵要求,在“全面”上下功夫。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。“全面”体现为管党治党对象的全覆盖、主体的全动员、责任的无死角,人人在内、没有例外。当前,“上热、中温、下冷”、压力层层递减的现象依然在少数地方存在。有的搞选择性执行,难度小的就执行,难度大的就放一放,要求别人先执行,遇到自己先缓一缓。有的对全面从严治党的大方向也赞同,但涉及实际问题特别是难题,就往往产生怀疑、缺乏定力,不敢真管真严,不愿长管长严。全面从严治党,从根本上讲,靠全党、管全党、治全党,要一把尺子量到底、一根竿子插到底。具体到我们惠州而言,全面从严治党,就是面向全市21万多名党员(21.23万)、9558个党组织,围绕坚持党的领导、扎实推进党的建设新的伟大工程,坚持思想建党和制度治党紧密结合,严肃党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,紧紧依靠人民群众,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争,把全面从严治党贯穿到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的各个方面,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,为惠州建设绿色化现代山水城市提供坚强的政治保证。
        二要抓住关键环节,在“从严”上下功夫。坚持问题导向,扭住关键环节,精准发力,把严的要求、严的标准、严的举措贯穿于管党治党全过程、各方面,推动全面从严治党向纵深发展。要从严落实主体责任。各级党委(党组)要统筹领导和推进落实本地区本部门本系统全面从严治党工作,坚持把管党治党工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。各级党组织要充分发挥党委核心作用和党委(党组)书记第一责任人的带头作用,一级抓一级,层层抓落实,把责任贯通到底、压紧压实。要实行全面从严治党专项报告、专项检查、专项督办、专项通报制度,各级党委每年至少对下一级党组织履行管党治党责任情况开展一次检查,推动全面从严治党工作责任制落到实处。要从严加强思想政治建设。着力加强党内政治文化建设,教育引导广大党员干部坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟,增强文化自信,坚定理想信念,补足精神之“钙”,筑牢思想之“魂”,正确认识和处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系,以坚强的党性守住初心、砥砺前行,始终把党和人民放在心中最高位置,永葆共产党人政治本色。要从严推进制度治党。按照中央、省的部署,加快构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系,扎紧织密党内法规制度的笼子;凡是省法规制度明确要求配套的,都要结合实际,及时制定具体配套制度。要狠抓制度落实,完善制度执行的保障机制,加大监督检查和问责力度,强化制度执行力,决不能让法规制度成为“纸老虎”“稻草人”。要从严管理干部队伍。坚持正确选人用人导向,严格执行好干部标准,全面提高选人用人公信度。加强干部教育培训、交流锻炼,推动干部知识结构转型升级,提高领导经济社会发展能力。加强干部日常管理和考核评价,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,健全常态化监督机制;完善县(区)党政正职、市直部门正职责任考核制度,探索建立科学合理的干部实绩差异化考核评价机制。
三要坚持以上率下,在“带头”上下功夫。全市各级领导干部、特别是各级各部门“一把手”,在推进全面从严治党中要以身作则、率先垂范、以上率下,努力为全市作出示范、当好表率。要在守纪律讲规矩上作表率。要严守政治纪律和政治规矩,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉经常向党中央对表,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,坚决做到令行禁止,不折不扣执行中央、省委和市委的决策部署。带头维护党规党纪的严肃性和权威性,严格执行党内监督条例、廉洁自律准则,自觉落实中央八项规定精神,带头管好自己的社交圈、生活圈、休闲圈,带头重视家庭、家教、家风,始终保持清正廉洁的政治本色。要在加强和规范党内政治生活上作表率。严格执行民主集中制,认真贯彻地方党委工作条例和党组工作条例,推进民主集中制具体化程序化规范化。坚持和完善民主生活会制度,带头认真学习和查摆问题,带头开展批评与自我批评,带头进行整改提高。严格执行党的组织生活制度,把“三会一课”和“两学一做”学习教育作为组织生活的基本形式和基本内容。要坚持落细落小,从党费缴纳等具体事项抓起,引导广大党员干部自觉按党内政治生活准则办事。要在严格党内监督上作表率。各级党委(党组)要切实履行好主体责任,旗帜鲜明支持纪委开展专责监督,推动党的工作部门、基层组织和党员开展监督,引导外部监督有序进行,形成监督合力。党委(党组)书记是监督第一责任人,要领好班子、带好队伍,坚决克服好人主义,发现党员干部有错误苗头要及时谈话提醒、批评教育,第一时间纠正偏差,防止小病拖成大病。各级领导干部要正确认识监督,带头落实“五不直管”、一把手“三述”等制度,自觉接受党内监督和各方面监督,自觉养成在严密监督之下工作和生活的习惯。

        同志们,全面从严治党责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的正确领导下,以更强的政治自觉和担当精神,履职尽责,扎实工作,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,把全面从严治党不断引向深入,为推动惠州率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队、建设绿色化现代山水城市作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

责任编辑:市委办_文电法规科   发布时间:2017-02-10