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全面推进依法治市 加快建设法治惠州 进一步强化尽快进入珠三角第二梯队的法治保障

 

——在市委十届七次全体(扩大)会议上的讲话

中共惠州市委书记、市人大常委会主任 陈奕威

2015122

同志们:

党的十八届四中全会对全面推进依法治国做了总动员、总部署,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。省委十一届四次全会贯彻四中全会精神,研究部署了全面推进依法治省、加快建设法治广东工作,审议通过了省委《贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》。今天,我们召开市委十届七次全会,主要任务是贯彻落实中央和省委全会精神,研究部署新形势下全面推进依法治市工作,讨论审议《关于全面推进依法治市、加快建设法治惠州的实施意见》,进一步强化尽快进入珠三角第二梯队的法治保障。

下面,我就贯彻落实中央和省委全会精神,全面推进依法治市、加快建设法治惠州,讲几点意见:

一、深刻认识全面推进依法治市,加快建设法治惠州的重大意义

党的十八届四中全会对新形势下全面推进依法治国做出了战略部署,这是我们党的事业发展和我国社会主义法治建设进程中的一个重大里程碑。全会通过的决定,是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定,是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。省委贯彻四中全会精神,结合广东实际,制定了贯彻落实中央决定的意见,阐述了全面推进依法治省的重大意义、指导思想、目标任务和基本要求,是今后一个时期全面推进依法治省的指导性文件。深入学习、贯彻落实中央和省委全会精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习领会习近平总书记在中央全会上的重要讲话和春华书记在省委全会上的讲话精神,结合惠州实际,深刻理解中央《决定》和省委《意见》的精神实质,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

要深刻认识到,全面推进依法治市,加快建设法治惠州,既是尽快进入珠三角第二梯队的重要内容,也是增创发展优势、推动科学发展、尽快进入珠三角第二梯队的重要保障。要从尽快进入珠三角第二梯队、建设科学发展惠民之州的大局出发,深刻理解、全面把握全面推进依法治市与推动“五位一体”协调发展的内在关系,切实增强加快建设法治惠州的责任感和使命感,在实际工作中,更加自觉地注重发挥法治的引领、规范和保障作用,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设不断取得新进展。

第一,市场经济首先是法治经济。市场经济之所以具有高效率,关键在于价值规律、竞争规律、供求规律等发挥作用;要保障这些固有规律正常发挥作用,维护公平竞争、等价交换、诚实守信的市场基本准则,关键靠法治。法治环境是投资环境的重要内容,投资者选择投资地点,以前主要考虑资金、土地、劳动力等要素成本,现在则更多的考虑政府服务和法治环境,法律健全不健全、执行到位不到位,成为吸引投资者的重要因素。近年来,我市经济之所以能保持平稳较快发展的势头,一个重要的原因就是我们不断优化营商环境,让企业发展更多去找市场,通过市场集聚各种要素资源,推动经济快速发展。我们提出要营造市场化法治化营商环境,增创市场竞争新优势,必须构建基于法治的更加完善、更具活力的现代市场体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,依法确立市场主体的独立地位,维护公平竞争的规则和秩序,把经济发展、转型升级纳入法治轨道。

第二,和谐社会必须是法治社会。依法依规是化解社会矛盾、促进社会和谐、维护社会稳定最根本的方式,目前基层的矛盾纠纷,很多就是因为没有依法办事而产生的。近年来,我们坚持一手抓民主、一手抓法治,推进基层治理法治化,依法化解矛盾纠纷,取得了明显成效。面对社会建设的新形势和维护稳定的现实压力,我们必须坚持将法治建设寓于社会治理的全过程,越是复杂疑难问题,越要用法治思维和法治方式去解决。只有提高依法治理水平,依法打击各类违法犯罪行为,依法防范和化解各种社会矛盾冲突,才能从根本上维护社会和谐稳定。

第三,精神文明的核心是法治文明。法治文明是人类制度文明的重要成果,是精神文明的核心内容,并对精神文明建设起着保障和促进作用。遵纪守法是现代社会公民的基本素质,也是城市文明水平的重要体现。我市创建全国文明城市之所以能取得佳绩,与我们着力培养市民的诚信守法意识、提高市民文明素质,着力构建文明创建的常态化机制、确保“每天都是创建日”等做法是分不开的,而这些都是法治的体现。下来,我们要深化文明创建,争取全国文明城市“三连冠”,建设国家历史文化名城,也必须重视法治的力量,坚持法治和德治相结合,同步推进“法治之城”和“好人之城”建设,进一步提升市民的法治素养和道德水平,实现城市文明程度新的提升。

第四,惠民之州应该是法治惠州。法治惠民是惠民之州的题中之义,建设法治惠州,目的是为了使改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。近年来,我们坚持惠民利民导向,实施“法治惠民实事工程”,依法保障群众的合法权益,在推动经济又好又快发展的同时,保持了较高水平的惠民。人民群众既是法治建设的参与主体,也是法治建设的受益主体。推进法治惠州建设,必须以保障人民根本权益为出发点和落脚点,坚持人民主体地位,尊重群众首创精神,践行“由民作主”理念,落实“四民主工作法”,保证群众依法有序参与民主政治建设,努力实现更高水平的惠民。

第五,守住生态底线要靠法律红线。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。我们常说“既要金山银山,又要绿水青山”,实际上“绿水青山,就是金山银山”。好山好水好空气的生态环境是惠州的最大优势,是绿色跨越的最大潜力。我们要保持这一优势、用好这一潜力,就必须发挥法治的刚性约束作用,持续加大环境执法和污染整治力度,将生态文明建设纳入法治轨道,以法律的“红线”保障发展的“绿线”。

二、科学分析全面推进依法治市、加快建设法治惠州的现实基础

多年来特别是近两年来,市委、市政府高度重视法治建设,坚持把法治建设贯穿于经济社会发展全过程,作为尽快进入珠三角第二梯队、建设科学发展惠民之州的重要内容,扎实开展法治创建,深入推进依法治市,各项工作取得了显著成效,为加快推进法治惠州建设奠定了坚实基础。

一是依法治市机制基本形成。从实际出发,建立健全了党委领导、人大主导、“一府两院”执法主体、政协民主监督、群众有序参与的法治惠州建设领导体制和工作机制。制定出台《法治惠州建设五年规划(2011-2015年)》、《惠州市打造珠三角法治创建示范区工作方案》,明确了依法治市工作的目标任务。扎实推进法治城市、法治县(区)、法治镇(乡)和民主法治村(社区)建设,创新实施“四民主工作法”和“法制副主任”制度并在全省推广,打造了一批基层民主法治工作品牌。我市被评为全国首批法治城市创建活动先进单位,惠阳区被评为全国第二批法治县(区)创建活动先进单位。

二是市场化法治化营商环境不断优化。依法保障市场配置资源的决定性作用,深入推进公共资源交易体制、商事登记制度、投资管理体制、“中介超市”等与营商环境密切相关的改革,同步推进社会信用体系和市场监管体系建设,在全省率先建成“两建”一体化应用平台。认真落实国家鼓励和引导民间投资的各项政策规定,出台“惠28条”、“惠42条”等惠企政策,扶持实体经济和民营企业加快发展,不断完善公平竞争机制,依法保障企业合法权益。市场化、法治化营商环境日趋优化,政府公共服务总体满意度连续2年排名居全省首位。

三是法治政府建设成效明显。大力推进依法行政,制定实施《加快法治政府建设的实施意见》等近百项依法行政政策文件,在全省率先出台法治政府评价指标体系。着力规范行政权力公开运行,共梳理、公告市本级行政审批和行政执法职权5000多项,完成第五轮行政审批制度改革,共取消、下放、转移行政许可审批事项242项,减幅达67%,成为首个通过省验收的行政执法责任制示范市,在全省依法行政考评中获得“优秀”等次。

四是司法体制机制逐步完善。以推进司法体制机制改革为抓手,着力推进公正司法,维护群众合法权益。推进基层依法治理工作,在大亚湾开发区和仲恺高新区开展依法治企工作,在博罗县开展“按法治框架解决基层矛盾”试点;探索建立诉前联调、“两法”衔接、公调对接机制,形成全市大调解的格局,及时将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。实施“法治惠民实事工程”,每年办理一批法治惠民实事,解决了一批民生热点难点问题。推进司法公开,积极开展“阳光审判”、“阳光检务”、“阳光警务”等活动,在龙门县未设法庭的乡镇设立“司法惠民工作站”,将司法服务延伸到基层。着力加强司法工作队伍建设,涌现出“全国模范法官”黄植忠、“全国公安机关爱民模范”沈忠民等一批基层司法工作先进代表。

五是全社会法治观念明显增强。着力加强法治宣传教育,创新开设“以案说法”、“法治在线”等栏目,先后被评为全国“五五”普法先进城市、“六五”普法中期先进城市。切实抓好《广东省信访条例》的宣传实施,在惠城区开展运用法治方式解决信访突出问题试点,落实涉法涉诉信访制度改革,增强了群众通过法律途径解决矛盾纠纷意识。深入开展诚信守法文明户、诚信守法家庭和诚信守法企业(个体工商户)创建活动,增强了公众的诚信守法意识。全面推进机关、校园、村居、企业法治文化建设,形成了惠阳区廉政文化长廊、惠东县“廉政清风径”、龙门县农民画“以画说法”等一批法治文化特色品牌。

在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到,同中央和省委的要求相比,同尽快进入珠三角第二梯队的目标相比,同人民群众的期待相比,我市法治建设还存在一些问题和不足,主要表现为:依法决策水平有待提高,规范性制度建设有待完善;执法不严和司法不公现象依然存在,依法行政水平和司法公信力有待提升;法治专门队伍特别是基层法治工作力量较为薄弱;法治宣传教育和全社会法治观念需要进一步加强,等等。这些问题,阻碍了加快法治惠州建设的进程,影响了改革发展稳定大局,必须下大力气加以解决。

三、准确把握全面推进依法治市、加快建设法治惠州的部署要求

当前和今后一个时期,要以中央和省委全会精神为指导,全面推进依法治市,加快建设法治惠州,不断开创我市法治建设工作新局面。

全面推进依法治市、加快建设法治惠州的总体要求是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会以及省委十一届四次全会精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进治理体系和治理能力现代化,为尽快进入珠三角第二梯队、建设科学发展的惠民之州营造良好法治环境,提供有力法治保障。

今年是我市贯彻落实中央和省委全会精神,在新起点上全面推进依法治市、加快建设法治惠州的开局之年。开好头、起好步,对推进各项工作落实十分重要。我们要全面贯彻落实中央和省的决策部署,迈好全面推进依法治市的第一步。属于法治领域的改革,要在中央、省顶层设计和统一部署下,扎实有序推进;属于法治建设的工作,只要符合中央和省要求、符合我市法治建设实践需要的,就要积极主动地做起来。特别是要结合落实省委部署的今年推进依法治省的10项重点任务,修改完善好我市的实施意见,明确今年法治建设的工作要点,推进各项工作任务落实。

当前和今后一个时期,全面推进依法治市,加快建设法治惠州,要着力抓好八项重点工作:

一是深入推进法治创建。法治创建活动是全面推进依法治市的有效载体。要深入开展多层次多形式法治创建活动,认真落实法治创建工作目标任务,每年推出一批法治城市、法治县(区)创建活动先进典型;结合实际、突出特色,扎实推进法治镇(街)和民主法治示范村(社区)创建活动,力争我市法治创建工作走在全省前列,努力将我市打造成为充满活力、规范有序、公平正义、和谐安定的法治创建示范市。推进法治创建既要全面部署,也要重点突破,惠城区要创新开展法治社区创建活动,惠阳区和龙门县要认真抓好诚信守法创建活动的总结推广工作,博罗县要认真抓好按法治框架解决基层矛盾和依法治校试点工作,惠东县要依法推进“无毒创建”工作,大亚湾开发区和仲恺高新区要深入推进企业依法治理工作,形成各县(区)特色鲜明、重点推进的法治创建格局。

二是积极争取地方立法权。十八届四中全会明确提出依法赋予设区的市地方立法权,我们要按照中央和省的部署,扎实做好申报工作,争取在全省第一批获得地方立法权。要做好立法的准备工作,开展地方立法机制和城市建设、城市管理、环境保护等方面立法工作调研,建立健全相关机构,配强立法工作力量,成立市人大常委会法制工作委员会,增加有法治实践经验的人大常委会专职委员、人大专门委员会委员比例,组建地方立法人才库,建立立法专家顾问制度,积极配合省人大常委会做好基层立法联系点工作。

三是加快建设法治政府。建设法治政府是建设法治惠州的重中之重。要深入推进依法行政,加快转变政府职能,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。今年要完善并公布市、县(区)政府权责清单、服务清单、负面清单“三张清单”和行政审批事项通用目录,全面推广“中介超市”做法,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。要进一步健全政府依法决策机制,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,完善决策纠错机制,建立重大决策责任追究制度和责任倒查机制,切实提高行政决策的水平。要围绕推进严格规范公正文明执法,深化行政执法体制改革,推进重点领域综合执法,减少执法队伍种类,探索跨部门综合执法,进一步转变执法理念、改进执法方式、提高执法水平。要加强对行政权力的监督和制约,健全法治政府评价指标体系,开展依法行政工作考评,督促行政机关依法行政。要全面推进政务公开,坚持公开为常态、不公开为例外的原则,依托网上办事大厅平台,推进决策、执行、管理、服务等全流程公开,不断提高政务诚信度。

四是大力推进公正司法。公正是法治的生命线。当前,我们有些领导干部观念上还不适应,还存在“打招呼”、“递条子”等现象,影响了司法机关办案的公正性。必须严格落实各级党政机关和领导干部支持法院、检察院依法独立公正行使职权制度,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法行为。要按照中央和省统一部署,稳步推进司法体制改革和机制创新,健全完善司法权力分工负责、相互配合、相互制约的体制机制。司法机关要坚决排除行政干预、舆论压力、说情疏通等各种干扰,公正地办好每一个案件。要建立以审判为中心的诉讼制度,健全司法机关内部监督制约机制,落实办案责任制,做到谁办案谁负责。司法腐败是司法不公的“源头祸水”,要以零容忍的态度清除司法腐败,坚决遏制司法人员作风不正、办案不廉,办金钱案、关系案、人情案,“吃了原告吃被告”等腐败行为,不断提高司法公信力。阳光是最好的防腐剂,要坚持以公开促公正、以透明促廉洁,大力构建阳光司法机制,推进审判、检务、警务、狱务等公开,保障人民群众的知情权。要加强对司法活动的监督,完善人民陪审员、人民监督员制度,畅通人民群众参与司法的主渠道;全面开展行政违法检察监督工作,完善检察机关行使监督权的制度。

五是深化基层依法治理。基层治理是社会治理的基础,是提高治理体系和治理能力现代化的关键。要践行“由民作主”理念,坚持一手抓民主、一手抓法治,完善人本化、民主化、法治化、源头化、立体化、信息化的治理体系。总结提升我市近年来创新基层社会治理的经验做法,深化“四民主工作法”和“法制副主任”制度,探索“法制副厂长”、“法制副校长”制度,推广“特色之家”、“社区约请”等制度,进一步擦亮基层治理品牌。要探索创新基层组织和部门、行业依法治理,充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章等作用,发挥人民团体和社会组织的作用,促进各类社会主体自我约束、自我管理。要依法维护群众权益和化解社会矛盾,建好用好“社情民意库”,推广“按法治框架解决基层矛盾”试点经验,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障法律渠道。要总结惠城区运用法治方式解决信访突出问题的试点经验,做好诉访分离和责任落实工作,建立信访依法终结制度,把信访纳入法治化轨道,更好地维护群众权益。要进一步深化平安惠州建设,推进社区网格化服务管理,加强对社会治安重点地区和突出问题的排查整治,完善立体化、网格化的社会治安防控体系,不断提高人民群众的安全感和满意度。

六是深入推进法治惠民。推进法治惠州建设,必须坚持以保障人民根本权益为出发点和落脚点,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。近年来,我们坚持实施法治惠民实事工程,取得了较好成效,得到了群众的认可。要继续加大法治惠民力度,坚持每年实施一批法治惠民实事项目。发挥人民主体作用,在立法、执法、司法等各个环节充分听取群众意见,有序吸纳群众参与,自觉接受群众监督。各级司法机关要借鉴“司法惠民工作站”经验,结合各自职能和工作实际,创新开展各种法治惠民活动,多办法治惠民实事,既让群众共享法治建设成果,也提高群众对法治建设的认可度和信任度。要加强民生领域法律服务,推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设,鼓励和引导法律服务资源向基层和欠发达地区倾斜,狠抓县、镇(街)和村(社区)公共法律服务实体平台建设,构建面向基层的法律服务网络。深入开展“法律援助便民服务”,扩大法律援助的覆盖面,探索政府向社会购买法律服务,加大司法社会工作力度,完善司法救助的标准和内容,解决好老百姓打官司难等问题。

七是着力推进全民守法。法律要成为社会生活的准绳,需要全社会信仰法律、厉行法治。要大力弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,不断提高全民法治意识,着力营造学法、尊法、守法、用法的社会氛围。大力开展法治宣传教育,深入推进“六五”普法工作,办好惠州法治网、法治在线、以案说法等宣传平台,进一步扩大普法的覆盖面,提高普法的针对性和实效性,努力争当全国“六五”普法先进市。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,办好党政领导干部党纪政纪法纪教育培训班,利用好理论学习中心组、网络大学堂等平台,完善领导干部学法用法制度。加强法治教育要从小抓起,把法治教育纳入国民教育体系,推进法治教育进教材、进课堂、进头脑,不断增强青少年的法治意识。要进一步加强法治文化建设,完善法治文化主题公园、法治文化广场、法治文化长廊和绿道等公共法治文化设施,打造和提升一批法治文化示范点。要坚持法治和德治相结合,强化道德对法治文化的支撑作用,以深化精神文明创建为抓手,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,扩大社会信用体系的覆盖和应用范围,为法治建设创造良好人文环境。

八是加强法治工作队伍建设。全面推进依法治市,建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍至关重要。要建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为我市法治建设提供可靠的人才保障。建设高素质法治专门队伍,重点是抓好立法、行政执法和司法三支队伍建设。要抓住领导班子建设这个关键,选好配强立法、执法、司法机关各级领导班子,落实法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设的制度机制,落实法律职业准入制度,健全教育培训体系,拓宽相关人才进入法治专门队伍的通道。要把律师队伍推动法治的重要作用发挥出来,加强对律师的思想政治教育,理顺社会律师、公职律师、公司律师管理体制机制,加强律师事务所管理和律师行业协会建设,提高律师队伍业务素质,增强履行社会责任的意识。要大力发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍,吸纳有法律专长的人士加入志愿者队伍,健全法律服务志愿者组织体系。要创新法治人才培养和交流机制,把法治人才的引进培养纳入“人才双高计划”,充分利用惠州学院等院校资源,加强书记员、法官助理等法律专业人才培养;运用好“法制副主任”等平台,鼓励法律专业人才到基层了解情况、服务群众。要切实解决基层法治人才短缺问题,探索建立政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制,建立激励法律服务人才跨区域流动机制,使基层法治有人办事、有合格的人办事。

四、着力强化全面推进依法治市、加快建设法治惠州的保障机制

全面推进依法治市、加快建设法治惠州是我市的重要战略部署,对经济社会发展全局具有深远意义,必须进一步强化保障机制,把法治惠州建设的各项任务落到实处。

一要强化组织领导。要加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到法治惠州建设的全过程和各方面。发挥党组织的领导核心作用,完善党委统一领导、统筹协调,各方分工负责、齐抓共管,群众广泛动员、有序参与的法治惠州建设推进机制。各级党委对法治建设重大工作要定期研究、及时决策、协调推进、督促落实,把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的要求落到实处。各级党组织主要负责人要履行推进法治建设第一责任人的职责,建立健全由“一把手”牵头的领导协调机制。各级党员干部要牢固树立法治意识,善于运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,带头学法、守法、护法,带头敬畏法律、信仰法治,以实际行动为人民群众作出表率。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察使用干部的重要内容,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育,不改正的要调离领导岗位,造成严重后果的要依法依纪查处。

二要强化工作合力。各级各部门要坚持依法行政,维护宪法法律权威,捍卫宪法法律尊严,保证宪法法律实施,将法治建设贯穿到日常工作当中,形成加快推进法治惠州建设的强大合力。各级人大要统筹推进监督工作,加强对法律法规实施情况的监督检查,推动“一府两院”严格执法、公正司法。各级政协要充分发挥自身优势,开展民主监督、建言献策等工作,团结更多的力量推进法治建设。各级法院和检察院要主动承担推进法治建设的光荣使命,深入推进司法体制改革,高标准推进司法队伍建设,全面提升法治建设能力。各级党委政法委作为党委领导政法工作的重要职能部门,要切实从高从严加强自身建设,完善工作机制,带头依法办事,自觉运用法治思维和法治方式做好新形势下政法工作,保障宪法法律正确统一实施。各级宣传部门要加强对依法治市工作的宣传教育和舆论引导,充分利用网络论坛、微博、微信等新媒体新技术,大力宣传我市推进法治惠州建设的先进经验做法,总结提升法治工作特色品牌,营造加快推进法治惠州建设的浓厚氛围。

三要强化改革推动。改革与法治如同“车之双轮、鸟之两翼”,全面深化改革需要法治保障,全面推进法治也需要深化改革。一方面,改革必须在法治的轨道上有序推进。要发挥法治的引领和规范作用,以法治思维破解深水区的利益藩篱和攻坚期的复杂难题,以法治方式保障各类改革方案、各项改革措施的推进落实,确保改革行稳致远。另一方面,法治建设也必须依靠改革来推动。要加快推进以依法治市为核心的民主法治领域改革步伐,围绕科学立法、严格执法、公正司法、法治创建等核心任务,在不折不扣落实上级法治领域改革部署的基础上,结合我市实际,在法治宣传教育、法治惠民利民、基层依法治理等方面大胆探索,推动法治惠州建设不断取得新突破。

四要强化督查考核。全面推进依法治市,重在落实。要像抓项目落地一样抓法治工作落实,用好督查考核的“指挥棒”,确保法治惠州建设各项工作任务落到实处、取得实效。要加强督促检查,市依法治市办、市委政法委要牵头组织联合督查组,整合各级督查力量,用好大督查网络,定期开展专题督查。要抓好任务分工,对照市《实施意见》的要求,将法治惠州建设各项目标任务分解到各县(区)、各部门,明确责任主体,划定时间节点,狠抓工作落实。要强化责任考核,完善法治惠州建设考评体系和考核标准,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入县(区)和市直部门正职责任考核指标体系,以考核问责倒逼责任落实。

同志们,全面推进依法治市,加快建设法治惠州,意义重大,任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的正确领导下,锐意进取,开拓创新,不断开创法治惠州建设新局面,为尽快进入珠三角第二梯队做出新的更大的贡献

责任编辑:惠州市委办   发布时间:2015-06-29