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中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室关于印发《惠州市2018年十件民生实事工作实施方案》的通知
发布时间:2018-05-19 16:39:09

根据市委、市政府的工作部署,为按时保质完成2018年市十件民生实事的各项目标任务,现结合实际,制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神,践行以人民为中心发展思想,以习近平总书记真挚的为民情怀、务实的思想作风和科学的思想方法为指导,按照省委、省政府有关民生实事要求,紧扣我国社会主要矛盾变化,以“增进人民福祉”为出发点和落脚点,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,推动民生社会事业再上新水平,推进基本公共服务均等化,在发展中补齐民生短板,不断改善人民物质条件和精神享受,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
二、基本原则
(一)以人民为中心原则。坚持从人民需要出发,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,办人民之事,为人民办实事。
(二)量力而行原则。围绕市委、市政府的中心工作,根据各级财力承受能力,坚持有多少钱办多少事,尽力而为,量力而行。考虑大多数群众的利益,不简单追求数量,重点考虑项目质量和办理质量。
(三)兑现承诺原则。说到做到,不放空炮,一诺千金,取信于民,树立党委、政府良好形象。
(四)可行性原则。实施各项民生实事既具体、直接,又可行、可操作,原则上当年立项、当年完成、当年见成效。
三、总体目标
坚持在发展中保障和改善民生,在发展中不断补齐我市民生短板,促进社会公平正义,特别是在医疗卫生、养老、教育、扶贫等民生项目上不断取得新进展。以保障和改善民生为核心,统筹考虑全市民生需求和财政保障能力,市财政投入19亿元,集中力量办好2018年十件17项民生实事,不断推动惠民举措落地实施,努力提高市民幸福指数。
四、具体内容
(一)实施健康惠民项目。开展全民预防保健工作,对全市常住人口实施免费体检(其中0-6周岁及65周岁以上人群每年享受一次免费体检,其他年龄段人群每三年享受一次免费体检)和健康管理服务,进一步增强全民预防保健意识,提升我市居民健康水平,推进健康惠州建设;通过基本医疗保险保障、大病保险二次补偿、城乡医疗救助托底、慈善医疗救助补充相结合的方式,实现全市户籍贫困人口(含低保、五保、城镇三无、孤儿、建档立卡扶贫等对象共约8万人)县域内住院政策内基本医疗免费,进一步解决因病致贫、因病返贫问题。免费为本市户籍60周岁及以上老年人接种流感和肺炎疫苗(流感疫苗82元/剂,一年一次;肺炎疫苗217元/剂,五年一次),提高老年人健康水平。(责任单位:市卫计局、市民政局,各县(区)政府)
(二)加大对严重精神障碍患者保障力度。对高风险严重精神障碍患者的监护人和协助监护人分别按每人每月450元和100元标准给予补助,一般性精神障碍患者的监护人按每人每月200元标准补助,加强严重精神障碍患者管理及救助救治工作,将贫困重性精神疾病患者住院治疗标准由1600元/月提高到1750元/月,免费发药标准由50元/月提高到70元/月。(责任单位:市卫计局,各县(区)政府)
(三)提高居民抵御风险能力。惠州市自然灾害和公共突发事件公众责任保险保障范围扩大至保险责任事故发生时处于惠州市行政区域内的所有自然人,增强居民应对自然灾害和公共突发事件能力。老年人意外伤害综合保险的受益人群从本市户籍70周岁以上老年人扩大到本市户籍60周岁以上的老年人,提升居民抵御意外伤害风险能力。(责任单位:市民政局,各县(区)政府)
(四)推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活宽裕”总要求,全力实施150个省市贫困村创建社会主义新农村示范村,深化“3+3+X”的建设模式,实现创建示范村达到整治标准,切实改善农村的生产生活生态条件,巩固扶贫攻坚的成果,基本建成4个省级新农村示范片,全面启动社会主义新农村建设,完善整治规划,完成“三清三拆三整治”。市对县(区)农村保洁员补助提高10%,即市对县农村保洁员每人每月补助达到660元,市对区农村保洁员每人每月补助达到550元,调动保洁员服务农村积极性。(责任单位:市委农办、市环卫局,各县(区)政府)
(五)健全农产品质量安全监管体系。按照省级农检机构的标准建设市农业综合检测中心,实现对农业产出品、投入品和产地环境检测全覆盖,加强农产品质量监测和监督抽查,全面排查农产品安全隐患,对重点环节进行专项检查,切实保障“从农田到餐桌上”的农产品质量安全,为强化农产品质量安全监管体系,完善农业服务体系等工作提供有力的技术支撑。(责任单位:市农业局,各县(区)政府)
(六)优化教育教学条件。对全市范围内在符合普惠性收费标准的民办幼儿园就读的儿童按每生每年400元标准给予补助,继续提升办园水平和保教质量。推进惠州中学工程项目建设,缓解学位紧缺、班额大问题。(责任单位:市教育局、市代建局,各县(区)政府)
(七)提高文化惠民水平。利用“文惠网”向市民发放文化消费补贴电子消费卷,打造系列文化消费季活动,带动市民参与文化消费。实施慈云图书馆100万册纸质图书增量计划,为市民提供更多阅读和学习的选择。(责任单位:市文广新局,各县(区)政府)
(八)实施东江、西枝江生态保护工程。实施东江、西枝江干流沿岸自然村生活污水处理设施全覆盖,151个自然村建设生活污水设施,在现有奖补政策基础上,对2018年建成的污水处理设施给予每座10万元的奖励,加快提升污水处理设施治污减排效益,确保东江饮用水源安全。加强西枝江流域生态保护,对西枝江流域生态保护进行专项资金补偿,改善西枝江流域生态环境质量。(责任单位:市住建局、市环保局,各县(区)政府)
(九)提升公交服务水平。加快公交体制机制改革,惠城区公交行业统一实行TC模式运营和管理,对惠州机场客运专线实行公交化改造,新增及优化调整公交线路20条,新增及更新纯电动新能源车258辆,升级改造惠城区公交简易站牌500个,推出乘坐公交电子移动支付便民服务,提升公交出行便利性、环保性和安全性。(责任单位:市交通局,惠城区政府)
(十)缓解交通压力提高行人交通安全。推进隆生大桥桥梁、道路及排水管道等工程项目施工,完成隆生大桥及其连接道路工程建设,缓解市中心交通拥堵压力。实施行人过街一体式信号灯交通设施安装项目,在市区主干道人行横道线处设置行人过街一体式信号灯,方便市民横过马路,提高安全性。(责任单位:市公用事业局、市公安局(交警支队),惠城区政府)
五、时间安排
2018年1月,制定印发十件民生实事工作实施方案;
2018年2~12月,各责任单位狠抓各项民生实事落实;
2018年3月和12月,各级各部门开展民生实事调研检查和督办推进;
2018年7月,民生实事落实情况半年总结;
2018年2~12月,开展民生实事落实进展情况督查督办,定期向市领导报告进展情况,并通报有关单位;
2019年1月,民生实事实施情况年终总结,向市党代表大会和市人大代表大会报告全年实施情况。
六、工作要求
(一)高度重视,明确责任。各责任单位要高度重视,加强组织领导,认真研究部署落实市十件民生实事项目,制定本部门的具体实施方案,细化工作目标,明确责任,提高执行力,狠抓落实,确保圆满完成任务。
(二)加强管理,按时保质。各级各部门加强对项目安排、年度目标、定量指标的协调谋划,确保民生实事项目能如期完成。具体项目实施中,要严格落实责任制,有计划、有步骤地抓好实施,严格项目实施质量和安全监管,加强资金管理,提高资金使用效益和效率。
(三)强化督办,确保成效。加大督促检查力度,每月一督查一报告一通报。对工作按时按质按量完成的单位提出表扬,对实施落实滞后单位进行通报批评。要把民生实事落实情况纳入年度工作目标考核体系,作为单位年度考核内容予以重点督查。各有关单位要通过媒体和舆论宣传等方式,定期向社会公布民生实事推进情况,接受社会监督。
(四)专人负责,及时报送。各县(区)政府、各责任单位从2018年3月份起,每月28日前将当月民生实事项目实施情况报送市政府督查办公室,落实情况将及时报告市领导并全市通报或媒体公布。各单位要明确专人负责民生实事工作,确保按计划推进落实,按时完整上报进展情况。严格项目进展情况和数据报送的时效性和准确性,对因不及时报送材料而影响全市工作大局的单位,将按有关规定启动问责。

责任编辑:市委办_文电法规科