【编者按】12月初，市委督查办会同市教育局、人事局、财政局等单位相关人员组成督查组，对全市各县（区）解决中小学代课教师问题进行了督查，并形成《关于对各县（区）解决代课教师问题的督查报告》送呈市委、市政府领导。根据市领导批示精神，现将督查组起草的督查报告及市领导批示转发你们，请各县（区）根据市委、市政府领导批示精神，进一步加大工作力度，高标准、圆满解决中小学代课教师问题。

 

 

 

市委书记、人大常委会主任黄业斌同志批示：同意添好同志意见。加大力度，尽最大努力按省的要求完成任务。

 

市委副书记、市长李汝求同志批示：同意添好同志意见。

市委副书记陈仕其同志批示：同意添好意见。

 

市政府副市长林添好同志批示：请各县（区），尤其是惠东、博罗、龙门三县党委、政府按照市委督办提出的下步工作4点意见，结合实际，切实抓好落实，确保中小学代课教师的转公、转岗和辞退工作在年底前顺利完成好。请市委督办和教育局继续做好跟进工作。

 

 

根据市委、市政府领导在市委督查办《关于对我市解决中小学代课教师问题的督查调研报告》上的批示精神，近日，市委副秘书长、督查办主任许峰同志和市教育局局长陈可辉同志带领市委督查办和市教育局、人事局、财政局等单位相关人员组成督查组，对全市各县（区）解决代课教师问题进行督查。从督查情况来看，各县（区）党委、政府对解决中小学代课教师问题高度重视，措施得力，工作到位，成效显著。目前，除惠东县在辞退人员方面面临一定的财政困难外，市委、市政府制订的提前一年实现省政府解决中小学代课教师问题的目标将圆满完成。现将有关情况通报如下：

一、各县（区）解决中小学代课教师问题的基本情况（附表）

目前，全市725名代课教师，经过参加省统一组织的两次“代转公”考试，其中313名代课教师达到省最低入围分数线，已办理或正在办理“代转公”手续，其余412名代课教师将参加各县（区）本月组织的转岗培训考试，经考试合格的将办理转岗手续，不合格的将办理辞退手续。

惠城区：有代课教师105人，其中100人通过省考试录用为公办教师，4人转岗为教辅人员，辞退1人。

惠阳区：有代课教师22人，其中20人通过省考试录用为公办教师，辞退2人。

博罗县：有代课教师118人，其中50人通过省考试录用为公办教师，68人将参加本月12日组织转岗培训考试，考试合格后录用为教辅和后勤服务人员，不合格者办理辞退手续（预计为20—30人）。

龙门县：有代课教师63人，其中44人通过省考试录用为公办教师，1人参加去年县教师招聘考试已录用为公办教师，1人已自谋职业，剩下17人参加转岗培训考试合格后，录用为教辅人员，不合格者办理辞退手续（预计为10人左右）。

惠东县：有代课教师417名，其中99人通过省考试录用为公办教师，本月13日将组织转岗招聘考试， 170人将择优录取为教辅人员，其余148人将按规定程序予以辞退。

二、对各县（区）解决中小学代课教师问题的总体评价

一是领导重视。自去年10月份市委、市政府为积极贯彻落实省委、省政府提出的“要在两年内解决全省代课教师和农村教师待遇问题”决策部署，专门印发《惠州市解决中小代课教师问题工作方案》以来，各县（区）党委、政府高度重视，坚持把解决代课教师问题列入党委、政府“一把手”工程，并制定了本县（区）解决代课教师问题工作方案，形成了党委、政府领导主抓，教育部门牵头，其他部门密切配合的良好局面，狠抓了各项工作的落实。如惠东县早在2006年，就决定在本届政府任期内逐步解决中小学代课教师问题，并在全省率先出台了公开招聘中小学代课教师政策措施，采取代培、公开招考等形式解决农村中小学教师不足和中小学代课教师出路问题，使代课教师由原来的557名减为2008年的417名。

二是组织严密。各县（区）在解决中小学代课教师问题的过程中，从对代课教师的调查摸底、登记造册到“代转公”的组织报名、资格审查，都能严格按照省、市文件规定，做到严肃纪律，严格程序，分步实施，稳步推进。如惠阳区、博罗县将参加“代转公”考试的人员和成绩在教育部门网站上公布，接受群众监督；博罗县对经转岗考试合格，拟招聘为教辅人员的在全县予以公示。

三是方法灵活。为切实解决中小学代课教师问题，维护代课教师的合法权益，稳定代课教师队伍。各县（区）党委、政府，尤其是惠东、博罗、龙门三县，都能积极地想方设法拿出足够多的代课教师转岗指标，尽最大限度的安排转岗的代课教师。如惠东县在2008年底已下达的180名编制用于解决“代转公”指标外，最近又增加89名指标，其中19名指标用于第二批参加省考试合格但未办理“代转公”的代课教师，70名指标用于聘用临时教学人员（与公办教师同工同酬）。惠东、博罗、龙门三县也都表示将对部分年纪较大、教学时间较长、对山区教育作出贡献的代课教师给予照顾，对接近退休年龄的代课教师给予享受公办教师的退休方式提前办理退休或为其买社保、医保、养老保险至退休年龄。

三、下一步解决代课教师问题的意见和建议

一是要进一步做好符合条件的代课教师的“代转公”手续办理和编制落实。目前，全市两批参加省“代转公”考试，共有313名代课教师考试合格，尤其是第二批达到省考试合格的121名代课教师要及时办理好“代转公”手续，落实好相关编制。

二是要进一步抓好代课教师的转岗工作。根据各县（区）解决代课教师问题工作方案，都将于本月中旬组织代课教师转岗考试。为此，各县（区）在组织代课教师转岗考试中，要做到组织严密、招聘公开、结果公示。

三是要进一步做好代课教师的辞退工作。对经转岗培训学习考试（考核）不合格者，各县（区）要切实做到领导力量、思想工作、补偿经费“三个到位”。要密切注意被辞退代课教师的思想动态，把问题解决在萌芽状态，切实维护社会稳定。

 

四是要进一步建立管理机制，防止代课教师问题反弹。各县（区）要进一步做好新招聘教师到农村任教、本地生源的师范生免试安排到农村任教、县城和中心镇中青年教师到农村支教以及适当增加农村教师的待遇补贴等工作，确实防止代课教师问题反弹。此外，针对公办教师因公或产假等原因临时脱岗学习进修或休假，而本县（区）公办教师又确实调配补充不够的情况，建议各县（区）借鉴我省兄弟市经验，制定《中小学临聘教师管理办法》，明确教师统一招收聘用办法，规定临聘教师必须与聘用单位签订《公办中小学临聘教师聘用合同》，聘期不得超过一年，受聘期间享受与公办教师同工同酬待遇。