【编者按】为进一步推动《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》）在我市的贯彻实施和市委领导联系部分重点项目的落实，市委督查办会同市发改局组成2个联合督查组分赴各县（区），采取听汇报和现场看的方式，对各县（区）在2009年贯彻落实《纲要》情况和市委领导联系部分重点项目的进展情况进行了专项督查，并形成报告报市委主要领导，为领导提供决策参考。根据市委主要领导批示精神，现将市委主要领导在督查报告上的批示和督查通报印发给你们，请各县（区）进一步抓好《纲要》的贯彻实施和重点项目的推进。

 

 

 

 

 

 

市委书记黄业斌同志批示：同意仕其同志意见。

 

 

 

市委副书记陈仕其同志批示：建议印“通报”，以督促各县（区）认真贯彻实施《纲要》。

 

 

 

关于对各县（区）贯彻实施《纲要》情况和市委领导

联系部分重点项目进展情况进行专项督查的通报

 

 

 

 

 

 

根据市委领导的指示和工作安排，为进一步推动《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》）在我市的贯彻实施和市委领导联系的重点项目的落实，近日，市委督查办会同市发改局组成2个联合督查组分赴各县（区），采取听汇报和现场看的方式，对各县（区）贯彻落实《纲要》情况和市委领导联系部分重点项目的进展情况进行了督查。现将督查情况汇报如下：

 

 

 

一、各县区贯彻落实《纲要》情况和重点项目进展情况

 

 

 

（一）惠城区

 

 

 

惠城区高度重视《纲要》的贯彻实施，把贯彻落实《纲要》作为化危为机，转变发展模式，加快构建现代产业体系的重要抓手，按照“突出一个总定位，打造六大特色区”的总体思路，进一步加快推进观念、规划、产业、交通和环保等“五大对接”，全面推进《纲要》贯彻落实工作，取得了良好成效。据初步测算，2009年，惠城区预计实现生产总值548.35亿元，增长13.5%；固定资产投资263.67亿元，增长20%；地方财政一般预算收入16.17亿元，增长20%；农民人均纯收入8538元，增长15%。

 

 

 

重点项目建设方面，富力?丽港中心项目位于江北11、12号地块，投资总额7.3亿元人民币，2009年完成投资3.3亿元，完成年度投资计划109.7%。目前，住宅、公寓已经封顶，外墙已装修好；住宅商务酒店现已建到44层，预计2010年2月份封顶，2011年初完工投入使用。西枝江大桥改建工程项目进展顺利，下游左幅桥已于2009年12月29日顺利开通。截至2009年12月底，工程已完成投资约9000万元，占总投资的53.3%。所完成的各项工程，经检验和检测，工程质量达到规范要求。

 

 

 

（二）惠阳区

 

 

 

惠阳区高度重视《纲要》的贯彻实施，以建设“三个区”（现代服务业活力区、全民创业实验区、统筹城乡发展先行区）为抓手，积极推动深莞惠区域的多边合作，全力推进跨界龙淡河综合治理和引水、跨界客运及交通运输一体化、边界道路建设及连接、社会公共服务一体化以及人才交流对接等工作。据初步测算，2009年，惠阳区预计实现生产总值136.03亿元，增长13.5%；固定资产投资98.42亿元，增长18%；地方财政一般预算收入11.3亿元，增长19%；农民人均纯收入8338元，增长15%。

 

 

 

重点项目建设方面，惠阳温泉度假村项目截至2009年11月完成投资0.2亿元，现已进行温泉地热水资源详查施工，完成8口勘察井。叶挺纪念馆红色旅游区项目已完成投资400万元。目前，项目主体土建工程完工，已确定园林设计方案，正邀请设计公司对陈列布展进行设计。东莞至惠州高速公路惠州段项目截至2009年11月完成投资16.2亿元，完成年度计划的231.22％。项目路基工程全部完成，路面工程完成80%，预计2010年1月底建成通车。

 

 

 

（三）惠东县

 

 

 

惠东县高度重视《纲要》贯彻落实，明确了“实施三个对接，构建四大功能区，打造五大基地”的战略共识，制定了具体措施，以“五大基地”建设、统筹城乡一体化发展和推进重点项目建设为抓手，扩内需、保增长、惠民生、促和谐工作取得显著成效，落实《纲要》工作获得阶段性成果。据初步测算，2009年惠东县预计实现生产总值217亿元，增长13.3%；地方财政一般预算收入7.6亿元，增长24.2%；固定资产投资总额78.9亿元，增长43.8%；农民人均纯收入7237元，增长14.3%。

 

 

 

重点项目建设方面，惠东大岭自来水厂项目截至11月完成投资0.9亿元，完成年度计划的111.63％；已完成大岭至环城北路DN800钢管1150m，前进街路口至船厂、跨西枝江过河管的出水管道DN1200钢管约4000m，彭白路口至环城北路段DN800管道900m。

 

 

 

（四）博罗县

 

 

 

博罗县把贯彻落实《纲要》作为应对当前国际金融危机、实现保增长目标的主要抓手，抓住“一个核心”（“科学发展、先行先试”这一核心），推进“两个加快”（加快引进优质项目、加快引进优秀人才），实现“三个新突破”（在“打基础、谋长远”、“强产业、建设现代产业体系”、“保民生、促进社会和谐稳定”上有新突破），实现了落实《纲要》“一年开好局”的目标。据初步测算，2009年，博罗县预计实现生产总值255亿元，增长15%；固定资产投资84.09亿元，增长20%；地方财政一般预算收入12.36亿元，增长23.4%；农民人均纯收入7682元，增长14.3%。

 

 

 

重点项目方面，县道X217线和Y005线项目已于2009年11月30日动工建设，已完成投资1200万元。324线国道西扩工程2009年完成投资1700万元，目前工程进展顺利。显岗水库安全加固工程2009年完成投资2118万元，占年度计划的30.3%。目前，工程进展顺利。冯屋输变电工程进展顺利，工程初步设计已批复，施工招标已完成，施工队已进场开展三通一平工作。

 

 

 

（五）龙门县

 

 

 

龙门县高度重视《纲要》的贯彻实施，制订了《贯彻〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）〉实施方案》和《龙门县实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）〉工作要点》，大力推进东莞（惠州）产业转移园区建设和省市重点项目建设，实现社会经济平稳较快发展。据初步测算，2009年，龙门县预计实现生产总值56亿元，增长13.5%；固定资产投资21.9亿元，增长58.8%；财政一般预算收入2.94亿元，增长23.8%。

 

 

 

重点项目方面，龙门环球水泥项目新增一条年产水泥170.5万吨、硅酸盐水泥熟料159万吨生产线；水泥磨系统及包装系统投料试车运行。光华水泥厂技术改造项目厂区土地已完成征地及补偿安置工作；已完成矿山土地租赁工作；项目环境影响评价报告已获得省环保局审批；已完成省政府对厂区土地规划调整和用地预审的审批；已完成省经贸委立项。南昆山温泉旅游大观园二期工程已完成450亩征地补偿等相关工作；已向省国土资源厅申请250亩用地指标，正等候审批。金龙大道路面大修工程目前进展比较顺利，全线全面开工，截至2009年12月30日，已完成工程总量的60%，完成投资约2亿元。东莞（惠州）产业转移园区截至2009年11月份已开发面积1873亩，投入开发资金4.28亿元；入园项目27宗（含意向数），总投资达24.36亿元；1-11月实现产值106424万元，增长26.4%。

 

 

 

（六）大亚湾区

 

 

 

大亚湾区紧紧围绕建设“石化新城、和谐港湾”的战略目标，认真贯彻实施《纲要》，突出抓好世界级石化产业基地建设、港口物流基地建设、高技术创新产业区建设，加快市政基础设施建设，大力推进环境保护工作以及劳动和社会保障事业，实现全区经济快速增长。据初步测算，2009年，大亚湾区预计实现生产总值202.5亿元，增长20.2%；固定资产投资总额135.9亿元，超额完成全年任务；财政一般预算收入10.3亿元，增长15%；农民人均纯收入7700元，增长13%。

 

 

 

重点项目方面，惠州比亚迪电动汽车铁电池系统项目完成投资14941万元，下来将进一步提升产能，优化产线，加强研发、测试等后续工程。中海壳牌80万吨/年乙烯装置扩能至95万吨/年项目自2008年动工建设以来累计完成投资55912万元。现该项目正按计划顺利进行，已完成设计和设备采购。惠大疏港高速公路项目已获省发改委审批，全线施工、监理招标代理选择方案初稿已拟定，土地预审已取得了省国土厅的批复，项目全线初步设计评审会、交通工程及沿线设施初步设计评审会已分别于2009年10、11月顺利召开，并取得了评审意见。

 

 

 

二、对各县（区）贯彻落实《纲要》工作及重点项目建设推进情况的总体评价

 

 

 

从这次督查的总体情况来看，各县（区）高度重视《纲要》的贯彻落实，任务明确、措施到位、保障有力，贯彻落实《纲要》工作已取得阶段性的成果。各县（区）以贯彻落实《纲要》为抓手，突出抓好“科学发展，先行先试”，实现社会经济又好又快发展。但同时也存在一些不足和问题：一是对珠三角地区一体化的意义及带来的重大机遇认识仍有加深空间，对一体化进程和地区间尤其是县（区）间对接思考和准备不够充分、全面，缺乏有力的推动共同发展的措施。二是各县（区）过于注重县（区）内的单干，县（区）间缺乏有效的协调磋商机制，各县（区）间的一体化有待进一步提升。

 

 

 

2009年，各县（区）在推进重点项目建设方面取得了较好成效，但仍然存在一些突出问题：第一，征地拆迁是影响重点项目建设的“瓶颈”。受当地农民抢种、抢建影响，部分项目建设用地未能及时提供，给项目正常施工造成影响。第二，手续报批也是制约重点项目建设的重要原因。部分需要国家报批的项目未能及时获得批复，影响了项目推进进度。第三，资金问题在一定程度上影响了项目推进。部分政府投资项目建设资金或配套资金不能及时到位，受金融危机影响，部分企业投资项目融资困难，影响项目建设。

 

 

 

三、对下一步工作的建议

 

 

 

为进一步推动各县（区）贯彻落实《纲要》，建议做好以下几个方面的工作：

 

 

 

一是建议进一步完善和健全各项机制。各县（区）要根据《纲要》的实施情况，尽快建立党政主要领导联席会议制度，全面推进各县区的紧密合作，加快推进县（区）间一体化进程。进一步完善市与县（区）的联系机制，强力推进各项工作的落实。

 

 

 

        二是建议进一步强化考核，加强《纲要》实施督促和检查。各县（区）要建立完善干部考核办法，把《纲要》落实情况纳入对各部门负责人的考核范围，进一步改进工作作风，提高工作效率，为推进《纲要》实施提供组织保障。