【编者按】根据市委主要领导的指示精神，为进一步推进市委常委会议决定事项的贯彻落实，从本次常委会开始，以后对每次常委会议决定事项的督查落实情况都刊发督查通报，并形成长效机制。请各地、各单位切实贯彻好市委主要领导指示精神，在以后反馈市委常委会议贯彻落实情况时，同时反馈存在问题及下一步工作建议。现将市委主要领导在市委督查办《关于九届市委第86次常委会议部分决定事项落实情况的督查报告》上的批示和督查通报刊发如下。

 

 

 

 

 

 

 

市委书记、市人大常委会主任黄业斌同志批示：同意仕其同志意见。可发通报，并形成长效机制，定期编发。

 

 

 

市委副书记陈仕其同志批示：市委常委会议决定事项的落实情况有必要发通报，使市领导和各地、各部门的领导同志都了解，以促进提高执行力。

 

 

 

关于九届市委第86次常委会议部分决定事项

落实情况的督查通报

 

 

 

 

 

 

 

按照九届市委第86次常委会议精神的要求，市委督查办及时根据会议精神以及市直相关责任单位的管理权限，向各个相关责任单位发出了《督促办理通知》，并进行了跟踪督办。从督查的情况看，各相关单位对贯彻落实九届市委第86次常委会议精神高度重视，行动迅速，措施有力。现将督查情况通报如下：

 

 

 

一、关于做好促进城乡区域协调发展工作的情况

 

 

 

自贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》以来，我市大力推进城乡区域协调发展。一是统筹城乡发展综合改革试验基地建设开局良好。制订了《惠州市建设全国统筹城乡发展综合改革试验基地实施方案（2009-2012 年）》和《惠州市人民关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》，积极推进集体林权制度改革试点工作和农村土地承包经营权流转工作。二是现代农业发展步伐加快。2009年，各级财政投入现代农业发展资金累计超过2亿元，全市农业增加值90亿元，比2005年增长20％。三是农村公共事业长足发展。城乡水利建设投入加大，17.3万农村人口饮水难问题全面解决，农村饮水安全工程建设进度排名全省第一；2009年完成中央补助小型农田水利工程项目5宗，建设水源7处，渠道25.6公里，新增灌溉面积0.02万亩，改善灌溉面积1.165万亩，新增节水能力148.5万立方米，新增粮食生产能力0.125万吨；农村公路网建设提速，镇通村公路全面实现硬底化；农村贫困户危房改造任务全面完成。四是农村劳动力转移成效明显。2009年，我市共培训农村劳动力48992人、完成年度计划的123%；新转移本市农村劳动力5.5万人、完成年度计划的122%。下一步，将进一步推进综合改革重点工作，夯实发展基础，促进农民增收，打造新农村示范亮点。

 

 

 

二、关于做好扩大内需和提高对外开放水平工作的情况

 

 

 

一是做好扩大内需工作情况。为贯彻落实九届市委第86次常委会议精神，着力扩大内需，帮助企业开拓国内市场，市经信局以“稳增长、调结构、促消费”为重心，努力做好以下工作：1、研究制定2010年“惠货北上西行”工作计划；2、积极筹备民营企业产品展销会；3、认真做好今年招商引资推介会的有关准备工作，细化落实内资招商引资方案，收集汇编内资招商资料和内资招商项目、可签约项目，加大力度推动一批在谈项目，开展多渠道、形式多样的内资招商引资活动；4、商讨拟出惠州产品（昆明）展销会筹备方案；5、积极筹办“惠州产品网上展销会”。

 

 

 

二是提高对外开放水平工作情况。市外经贸局为进一步落实外经贸经济指标实现正增长的各项工作，成立了招商引资工作领导小组、扩大出口工作领导小组和推进一般贸易出口领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，相关业务科室负责人为成员，具体开展工作；成立调研组赴县、区和企业调研，调研企业的生产、经营、在手订单等方面的情况，鼓励企业多参加2010年省、市组织的外经贸活动和积极申报中央、省各类扶持资金。同时，结合目前经济形势和调研所掌握的情况，制定了实现2010年外贸进出口、出口、进口分别增长5%，实际利用外商直接投资有所增长的目标，并制定了《2010年惠州市外经贸工作方案》和《惠州市2010年抢抓订单工作方案》，推动目标的实现。下一步，将大力推动产业结构优化升级，加快外贸发展方式转变，不断提高企业综合竞争力，着力抓好大项目、重点项目，创建高效、便捷的外经贸发展环境。

 

 

 

三、关于抓好绿道网建设的情况

 

 

 

根据省里“珠三角绿道网一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的工作目标，我市相关部门迅速采取措施，启动相关工作程序。一是编制完成了《珠三角区域绿道网（惠州段）规划》。根据省住房和城乡建设厅组织编制的《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》及有关工作部署，市住房和城乡规划建设局组织市规划设计研究院对珠三角区域绿道网经过惠州的三条线路进行了多次现场踏勘，并反复征求市林业局、园林局和绿道经过的惠城区、博罗县、惠东县、大亚湾区等县区规划部门的意见，在此基础上确定了珠三角绿道网在惠州的线路、宽度、功能以及首期实施段，并于去年底前完成了《珠三角区域绿道网（惠州段）规划》的编制工作。该规划已于去年12月29 日报经市规划委员会2009年第11次会议审议通过，并于1月初进行了公示。二是开展了购买苗木的前期准备工作。市住房和城乡规划建设局和市园林局已于1月下旬向市政府提交了《关于申请拨付绿道网建设购买苗木专项资金的请示》。目前，市政府已同意安排购买苗木的专项资金。三是组织编制绿道修建性详细规划。1月中旬，市住房和城乡规划建设局组织市规划设计研究院和市园林设计院编制市区段绿道修建性详细规划，并布置相关县区规划部门同步开展各自辖区内绿道修建性详细规划编制工作。目前，市区惠城中心区首期示范段（东江北岸惠博沿江路原收费站至中信大桥，全长约17.5公里）的修建性详细规划已完成了初步方案，现正进行修改完善。四是启动大亚湾环岛路建设。大亚湾区城建部门已将大亚湾环岛路规划项目追加入区2010年的城建计划，现正在完善相关程序。

 

 

 

四、关于抓好改善民生工作的情况

 

 

 

一是推进就业以及提高收入和待遇的情况。2009年，我市13699名高校毕业生实现就业，就业率占本市高校毕业生总量的91.3％；新转移农村劳动力5.5万人、同比增长25%；全市共受理3823人次下岗失业人员求职，对3089人次下岗失业人员进行职业指导，免费推荐2407人次下岗失业人员就业，托管下岗失业及其它就业困难人员档案2.1万人。2010年，全市计划城镇新增就业岗位6万个，新增就业人员6万人，帮助2万名下岗失业人员实现再就业，全市城镇登记失业率控制在2.7%以内，向二、三产业转移农村富余劳动力4.5万人、组织4万名农村劳动力参加技能培训。同时，我市在前三年大幅调高企业离退休人员基本养老金的基础上，从2010年1月1日起，为2009年12月31日前（含本日）已领取基本养老金的企业离退休人员增加基本养老金，月人均增加基本养老金140元左右，该工作已于2010年春节前圆满完成。

 

 

 

二是推进城乡教育事业均衡协调发展的情况。2010年市教育局将进一步认真落实《关于深化城乡教育联动统筹城乡教育均衡发展的意见》（惠府办〔2009〕34号）,扎实开展“均衡发展深化年”活动，加大规范化学校建设力度，优化教育资源配置，推动城乡协调发展，要在力破“六大难题”(学校布局固定化难题，规范化学校建设资金不足难题，教师学校“所有制”、优秀师资一校独享的难题，农村教师培训经费无保障、参训积极性不高的难题，优质教育资源辐射不到农村的难题，农村学校自身发展后劲不足的难题)、实现“六大新突破”（在推进城乡学校合理分布上有新突破，在改善农村学校办学条件上有新突破，在推进优秀师资向农村学校“刚性流动”上有新突破，在完善农村教师专业成长长效机制上有新突破，在实现城乡学校优质资源共享上有新突破，在激发农村学校发展内动力上有新突破）上取得明显成效。

 

 

 

三是推进医疗卫生服务体系建设情况。目前，全市共有政府主办的卫生机构144家，其中病床10207张（平均每千人口拥有病床2.59张）、卫技人员18885人（平均每千人口拥有卫技人员3.76人）、卫生事业费9739.07万元、固定资产总值13.57亿元、业务用房面积54.6万平方米，卫生服务能力和水平基本适应我市社会经济发展水平和人民健康需要。为进一步推进我市覆盖城乡居民基本医疗体系建设，我市将于今年正式启动“健康惠州”建设首期工程，力争用3年左右时间，使全市健康乡镇（街道）建设率达到60%以上，进而建成“健康县（区）”、“健康惠州”，实现我市网络健全、配置合理、功能完善、保障有力、运行科学、监管规范的新型医疗卫生和健康管理服务体系，使我市主要健康指标达到全省先进水平。